弗吉尼亚iGaming法案：两院勉强过关，前路仍漫漫
弗吉尼亚州线上博彩（iGaming）立法进程一波三折。继参议院需要二次投票才通过iGaming法案后，众议院也在周二的再次投票中，才勉强批准了其版本的线上赌场法案。尽管两院都已通过各自的iGaming措施，但这并不意味着线上赌场应用即将上线。实际上，这一时刻可能要等到明年，甚至更久。
众议院对HB161法案的批准恰逢“跨越”截止日，即法案必须通过其发起议院的最后期限。现在，参议院或众议院都可以批准对方的法案。然而，更可能的情况是成立一个联席委员会，以协调出一个双方都能接受的最终版本。
两院法案核心异同：税率、费用与资金分配
根据弗吉尼亚iGaming法案的财政影响声明，两项措施都将赋予弗吉尼亚彩票局（已负责体育博彩和实体赌场监管）对iGaming的监管权。
在费用方面，希望提供线上赌场服务的实体运营商需支付200万美元的费用，而线上运营商则需支付50万美元的初始许可费。
税率方面，两项法案都规定对调整后总收入征收20%的税，并额外征收6%的“经济发展费”，这笔费用将用于设立一个“无害基金”，以补偿实体运营商。
关于赌场“无害基金”的具体运作方式存在细微差异：
- 参议院法案SB118规定，这笔资金将用于抵消任何因iGaming而遭受收入损失的赌场运营商。
- 众议院法案HB161则要求，在2032年7月之前，每家赌场将获得等额支付；此后，资金将仅分配给显示亏损的赌场。
然而，两院在税收收入的分配上存在显著分歧：
- HB161提议，5%用于州问题赌博基金，89%（至2036年）划入普通基金。
- 参议员们则希望3%用于iGaming监管，2%用于问题赌博，95%用于教育。
众议院支持者还希望赌场支付的平台费用能用于设立一个州博彩委员会。
众议院力推iLottery损失补偿基金：担忧线上博彩冲击彩票收入
两院法案之间最大的分歧在于众议院希望拨出iGaming资金，以弥补彩票收入可能出现的损失。HB161法案设立了一个“互联网彩票无害基金”，在2036年之前，允许州彩票局收回因iGaming扩张而导致的线上彩票平台任何损失。该基金将来源于州政府征收的博彩税的6%。该基金将于2037年失效，届时普通基金将获得95%的税收收入。
众议院的财政说明引用了一项研究，该研究“表明”iGaming会影响iLottery的销售。此外，说明指出：“iLottery占彩票销售额的一半以上，因此即使对iLottery销售产生适度影响，也将带来显著影响，而增加的赌场收入可能无法弥补iLottery销售的损失。”
生效日期争议：线上赌场或推迟至2028年
除了iLottery无害基金外，两项提案的另一个主要分歧在于iGaming的生效日期。SB118法案将生效日期定为2027年7月1日，并要求彩票官员在2027年1月1日前制定法规。然而，参议院的财政说明指出，如果议会批准设立博彩委员会，则可能会推迟制定iGaming法规。
众议院的法案HB161，如果获批，将要求立法机构在明年再次审议iGaming。这将把任何线上赌场的推出推迟到2028年初。重新审议将给像众议员小汤姆·加勒特（Tom Garrett Jr.）这样的立法者更多时间来劝说同事拒绝iGaming。他在周二法案首次在众议院被否决前曾发表反对意见，但他指出iGaming此前曾在委员会和参议院被否决，最终才得以通过。在加勒特的演讲后，众议院以46票对49票否决了HB161。仅仅一个多小时后，众议院效仿参议院，以67票对30票通过了该法案。
立法时间紧迫：2026年弗吉尼亚议会会期所剩无几
从周三开始，2026年弗吉尼亚州议会会期仅剩24天，将于3月14日结束。随着“跨越”截止日的过去，议会剩余的大部分时间将用于审议州预算。立法者将于4月22日返回里士满，开始复会，届时他们将处理州长否决或退回并附有建议的法案。
